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基层福利机构标准化管理探索 ——荆州市第一社会福利院标准化管理试点实践
发布时间:2016-05-17 来源: 编辑:

 为适应现代民政事业发展对管理标准化的迫切需求,荆州市第一社会福利院于2015年被湖北省质监局省发改委确定为省民政系统荆州地区唯一一家标准化建设试点单位以来。在湖北省民政厅、北京k10赛车走势图和市质监局的指导下,福利院结合工作实际,加强宣传、培训学习,福利院干部职工积极响应,踊跃参加, 积极为标准化创建试点工作献计献策,创建了本单位标准化管理体系企业标准,为基层福利机构标准化创建工作探索了一条可行的道路。

一、省标准化试点单位荆州市第一社会福利院基本情况

荆州市第一社会福利院是一所集颐养、护理、医疗、教育和康复为一体的综合性社会福利服务机构,隶属于北京k10赛车走势图。全院占地面积73581平方米(110.3亩),建有老年公寓楼4栋(分别取名为福康苑、福寿苑、福宁苑、为老护理中心),总建筑面积18430平方米,设468张床位,承担着 “三无”对象以及将多余床位面向社会提供的代养服务;建有儿童福利院建筑面积5910平方米,300张床位,承担着孤弃儿童的抚养、救治、教育和康复等供养服务。

福利院坚持态度和蔼、服务周到、关心体贴、视老少如亲人的服务理念,质量管理围绕人性化管理、个性化服务、专业化介入和社会化互动的服务模式展开,遵循以人为本的宗旨,提倡人性化、透明化、合理化的管理模式;针对不同的服务对象提供满足需求的服务;引进医疗康复、社会工作等各方面人才,完善服务内容,提高服务质量;与社会家庭的联系交流,增强服务对象满足度。2014年荆州市第一社会福利院通过ISO 9001:2008质量管理体系认证。

二、省标准化建设在荆州市第一社会福利院试点探索

(一)开展标准化建设,健全组织机构

在推进管理标准化建设中,福利院坚持科学发展观,认真执行民政管理标准化的法律法规、方针、政策和各级标准,健全福利院标准创建组织机构。在标准化建设过程中,按照《标准化建设实施方案》,成立了领导挂帅、各部门负责人为成员的标准化创建工作领导小组,设立办公室,指定专人负责全院的标准化资料收集、指导、联络工作;细化目标任务,分层落实措施,对标准化实施情况进行督导检查;出台了《福利院标准化创建工作实施方案》,细化各部门在标准化工作中的任务、责任。以集中培训形式,实现统一思想,全院参与,全员动员的目的。

(二)提升标准化认知,紧扣工作实际

福利院组织一系列有针对性的标准化知识培训,启动标准化“扫盲”工程。请大学教授系统授课让编制人员知晓标准的形成过程、编制程序。在较短的时间使标准化创建人员从标准编制的门外汉,成为熟悉、掌握相关标准编制的行家里手。标准的制定过程经历了从死搬硬套到部门乐意接受、职工看得懂做得到。最大的亮点就是按照标准化技术要求,把福利院行之有效的百分考核管理制度与企标的有机结合,让标准和绩效考核互为补充相得益彰,使标准“活”起来,让监管“动”起来。  

(三)精炼标准化内容,编制标准体系

荆州市第一社会福利院在ISO9001:2008质量管理体系的基础上,根据省民政厅鄂民政发《关于印发2015年标准化建设工作方案的通知》(〔2015〕19号)和北京k10赛车走势图、荆州市质量技术监督局荆民政发关于印发《推进民政标准化建设工作的指导意见的通知》(〔2015〕33号)等文件精神和相关要求结合国家和各级主管机关的制度标准通过摸底、排查、统计、归档等一系列工作,对福利院所有岗位、管理事项、服务内容,以及法律、法规、制度、标准重新编成标准体系表,按照标准化原理进行“简化、统一、协调、优化”,最后确定了《荆州市第一社会福利院标准体系》。

体系共分为四大部分:标准化大纲、技术标准体系、管理标准体系和工作标准体系。涵盖了全院8个部门约140余项内容的标准化建设,其中:岗位工作标准50项、服务工作流程20项、部门管理制度38项、服务规范19项等。其中,技术标准体系、管理标准体系和工作标准体系是一个完整的标准化体系,技术标准和管理标准是标准化体系的两个支撑点,而工作标准是标准化体系的落脚点,技术标准体系、管理标准体系决定了工作标准体系的内容和要求,工作标准体系的提升反作用技术和管理标准,促进技术和管理标准的不断提升、日臻完善。

福利院医务部门在本次标准化建设试点过程中发现很多工作做了,但没有形成标准;有的标准过时了,还没有更新。标准编制人员就在制度上:新修改制定《消毒隔离及卫生制度》《药房管理制度》《医务室医疗废物分类管理制度》等行管、业务制度15项,和之后出台的国家卫生计生委办公厅《养老机构医务室基本标准(试行)》和《养老机构护理基本标准(试行)》的通知国卫办医发〔2014〕57号文不谋而合。在服务上:从以前病后医治为主转变为以预防康复为主,从分散管理转变为综合治理。在医疗上:定时查房,开展针对性、个性化的目标查房。在安全上:细化到精神状况、饮食情况、体检情况、用药症状、药品安全、个性身体差异、房间卫生消毒、康复运动的每一个环节,综合进行医务管理评估,层层落实,专人负责,主动防范,将医疗安全事故发生率降低到最小程度。在急诊上:医务室采取轮流值班的方式,新开展夜间急诊,确保医疗救治随叫随到,还增设理疗服务项目。在培训上:从职业道德、生活照料、技术护理、康复护理、心理护理五个方面,每月轮流由科室或部门派出业务骨干对干部职工及服务对象集中授课或实地训练,全年集中授课培训不少于12次,培训活动有课件、有记录、有图片、有报道、有评估、有回访、有整改,形成一条完整的工作标准。这一系列标准的执行受到了服务对象的一致好评。

(四)试行标准化管理,规范服务行为

为了维护单位标准的权威性,避免标准体系建设和管理落实成为两张皮,使标准成为院内管理与服务工作的最高准则。福利院把标准装订成部门分册,部门按照标准逐一落实,一年一考核。标准化试点建设,小到车辆停放方向,人员出入证件,工作着装;大到开展道德讲堂、文明礼仪、先进事迹等意识形态导向;开辟社会主义核心价值观宣传长廊、孝文化组图长廊、儿童手工艺品绘画长廊、名人字画长廊等各种系列的文化创建;开拓儿童工作“大手牵小手、爱跟妈妈走”,老年工作“爱心暖夕阳、亲情建家园”为主题的“家”文化服务品牌。基本达到“一切工作有程序,一切程序有控制,一切控制有标准,一切标准有监督”的标准化管理体系。

三、荆州市第一社会福利院标准化管理工作永远在路上

工作实践证明:标准化管理必须加强考核监管,才能实现标准和工作的紧密结合;必须完善标准工作流程,才能使标准化服务体系更加健全和完善;必须大胆探索实践,才能提高标准化管理水平;必须秉承使命、执着前行,才能开启社会福利标准化管理建设的新篇章。

(荆州市第一社会福利院  代居升  刘兵)