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荆州市加强流浪未成年人救助和保护工作
发布时间:2007-10-25 来源:北京k10赛车走势图 编辑:gly_admin

近年来,荆州市十分重视和关心流浪未成年人教育,坚持“救助是基础、保护是重点、教育是根本”的方针,依托市流浪少年儿童救助保护中心,调动社会各方面力量,大力加强流浪未成年人的救助和保护工作,做到救助与预防结合、保护与教育同步,取得了明显成效。

一、健全工作体制,构筑救助网络

荆州市政府办公室于2006年9月下发了《关于加强中心城区流浪乞讨人员救助管理工作的通知》,明确了荆州区、沙市区、荆州开发区等3个中心城区和市民政局、市公安局、市教育局、市财政局、市建委等10个市直部门的工作职责,构筑起政府领导、民政主管、部门配合、社会参与的流浪乞讨人员救助工作机制。同时成立了由政府部门、新闻单位、医院、学校、社区和爱心人士等各相关方面代表组成的“荆州市流浪乞讨人员救助协会”,组织和动员社会各界力量共同参与流浪乞讨人员的救助工作。目前单位会员达20家,个人会员达150余人,涉及到社会各个行业和层面,构建起比较完善的救助网络。

二、整体社会资源,拓宽救助渠道

荆州市在2003年8月成立了市流浪少年儿童救助保护中心,配备专职工作人员,对流浪未成年人实行24小时监护、建立档案卡、实行跟踪管理。同时,在城区重点区域建立12个“流浪少儿救助点”,并与市城管办、长江大学、沙市大学、沙市长途站以及20多个社区和10多所中小学结为共建关系,加强协调配合,进一步拓宽流浪未成年人救助保护的社会渠道。一是创办社区流浪少年儿童教育中心。市流流浪少年儿童救助保护中心与共建社区联合创办了文星楼社区儿童活动中心和王板桥社区儿童活动中心,为流浪儿童、流动儿童、留守儿童与社区儿童的交流以及成人与儿童的交流互动搭建起沟通平台。同时还与绿化村社区、荆鹏集团公司联合创办了全省第一所流浪少年儿童救助学校,学校以文化知识辅导和职业技能培训为基础、侧重于生活常识、思想品德、心理卫生等方面的教育,充分发挥社区对流浪少年儿童的预防和影响作用。二是发动青年志愿者参与救助。各个参与共建的大中专院校将市流浪少年儿童救助保护中心确定为社会实践基地、组织青年志愿者定期到中心对流浪少年儿童开展心理疏导、思想矫正、课业辅导、爱心捐赠和维权服务。目前,参与志愿服务的青年志愿者已达到800多人。三是协调各有关部门为流浪未成年人提供援助。市流浪少年儿童救助保护中心积极争取公安、教育、劳动和司法等部门的支持,为9名流浪儿童办理了户口,将4名适龄儿童送到共建单位沙市民主街小学免费接受义务教育,为12名流浪儿童安排了就业,为12名受到家庭暴力侵害的流浪未成年人提供了法律援助。

三、建立长效机制,增强救助实效

荆州市在流浪少年儿童救助和保护工作中,注重建立健全长效机制。一是建立跟踪回访制度。对返家的流浪未成年人,及时与其家人及所在社区或村委会联系沟通,了解生活状况,帮助解决实际困难。该中心将回访任务分解到每个辅导员和救助业务人员,要求做到每年对流浪未成年人的回访率不低于20%。两年来,共跟踪回访135人次,其中登门回访45人次,受访对象大部分都没有再次外出流浪。二是探索建立预防机制。在中心城区部分重点社区设立“预防少年儿童流浪乞讨办公室”,建立登记台账,摸排重点户(有流浪史)和特困户,针对不同情况制定不同的救助计划。同时开展预防工作试点,建立“三方联席、定期例会”工作机制(社区、家庭、救助中心),对于贫困失学且愿意上学的贫困少年儿童,就再联合辖区派出所和所在学校,形成“五位一体”帮扶机制。三是开展“四无乡镇”创建。针对流浪儿童绝大部分来自于农村的实际,该市还将在农村地区组织开展“四无乡镇”(无未成年人流浪、无遗弃家庭成员、无因家庭暴力外出流浪、无安置后人员反复)创建活动,并将其纳入文明乡镇考评内容,从源头上减少流浪未成年人的出现。